呼倫貝爾草原連綿無垠，千條河流縱橫交錯(cuò)，百個(gè)湖泊星羅棋布，是中國保存較為完好的草原。 包布赫攝

  草原是我國面積zui大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有重要的水庫、錢庫、糧庫、碳庫功能。

  10年來，草原保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力不斷提升。全國草地面積39.68億畝，劃定基本草原37億畝。實(shí)施退牧還草、退化草原改良和人工種草，十年完成種草改良6億畝。實(shí)行草原禁牧、草畜平衡及草原生態(tài)補(bǔ)償，38億畝草原得到休養(yǎng)生息，草原綜合植被蓋度超過50%，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率大幅下降。草原生態(tài)持續(xù)退化趨勢得到初步遏制。

  體制機(jī)制夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

  2018年，草原監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)至國家林業(yè)和草原局以來，草原工作體制進(jìn)一步理順，草原管理實(shí)現(xiàn)了由以生產(chǎn)為主向以生態(tài)為主的轉(zhuǎn)變。

  2021年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》，明確了新時(shí)代草原保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，提出了一系列加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)和合理利用的政策措施。這份文件的出臺(tái)，為我國未來草原保護(hù)工作指明了方向。

  黨的十九大以來，國家以組織實(shí)施第二輪草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策為抓手，投入資金562.8億元，全面開展草原禁牧和草畜平衡，使近40億畝草原得到休養(yǎng)生息，重點(diǎn)天然草原超載率從2017年的11.3%逐年下降到2020年的10.09%，有效減輕了天然草原承載壓力。

  從2021年開始，國家繼續(xù)實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，覆蓋草原面積進(jìn)一步擴(kuò)大，政策內(nèi)容進(jìn)一步完善，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。

  農(nóng)牧民的腰包鼓了，保護(hù)草原生態(tài)的意識(shí)也不斷提高。

  藏族牧民澤郎奪爾基，是四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣家庭牧場示范戶，他在進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖的同時(shí)，還抓住發(fā)展草業(yè)的市場機(jī)遇。2014年，他開始采用免耕補(bǔ)播、劃破草皮、施肥、封育的方式，建成人工草地1150畝、暖棚375平方米、畜圈300平方米、草庫150平方米。草原可持續(xù)利用成為澤郎奪爾基的新目標(biāo)。

  科學(xué)修復(fù)推動(dòng)綠色發(fā)展

  在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議上，發(fā)布了《中國生態(tài)修復(fù)典型案例集》，從全國精選出的18個(gè)典型案例中，“錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”是唯一入選的草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

  從2019年起，錫林浩特市對國有農(nóng)牧場和牧戶的7.6萬畝退化草原進(jìn)行生態(tài)治理，3年間探索出了退化放牧場修復(fù)、退化打草場修復(fù)和野生優(yōu)良鄉(xiāng)土草種繁育的治理模式。錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曼麗告訴本報(bào)記者，錫林浩特市作為試點(diǎn)地區(qū)，通過科技成果轉(zhuǎn)化利用和牧民的積極參與，為典型草原的生態(tài)修復(fù)治理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯提高。

  在中國草原修復(fù)保護(hù)進(jìn)程中，錫林郭勒盟錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目僅僅是一個(gè)縮影。

  深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，破解國有草原“修復(fù)—破壞—再修復(fù)”的難題，探索草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)與草業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新模式，培育新型草原經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)草原精準(zhǔn)修復(fù)、科學(xué)管理與合理利用，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，國家林業(yè)和草原局開展首批18處國有草場試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一和“建、管、用”相結(jié)合的草原保護(hù)修復(fù)與合理利用長效機(jī)制，在保護(hù)好草原生態(tài)基礎(chǔ)上，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展之路。試點(diǎn)建設(shè)面積881.5 萬畝，涉及12省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

  2020年，國家林草局公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)敕勒川等39處全國首批國家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)名單，將資源具有典型性和代表性，區(qū)域生態(tài)地位重要，生物多樣性豐富，景觀優(yōu)美，以及草原民族民俗歷史文化特色鮮明的草原納入國家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。致力于打造一批草原旅游景區(qū)、度假地和精品旅游線路。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈指示精神，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山理念，聯(lián)合國家文物局組織開展“紅色草原”推介活動(dòng)，首批共公布12處“紅色草原”，推動(dòng)各有關(guān)地區(qū)和部門切實(shí)加大對“紅色草原”革命文物和草原保護(hù)修復(fù)與合理利用的支持力度，以綠色發(fā)展促進(jìn)紅色資源保護(hù)傳承，以紅色資源賦能草原地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)草原旅游發(fā)展。

  2021年，國家林草局啟動(dòng)林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)，草原監(jiān)測評價(jià)全面融入該體系中，以國土“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，組織全國31個(gè)省（區(qū)、市）林草部門全面開展草原監(jiān)測評價(jià)工作，累計(jì)投入近8000人，完成外業(yè)監(jiān)測樣地1.5萬個(gè)，逐步形成林草一體化監(jiān)測評價(jià)格局，為全面評價(jià)我國草原生態(tài)變化發(fā)揮了重要支撐作用。

  科技創(chuàng)新促進(jìn)提質(zhì)增效

  我國是草原大國，但是存在大而不強(qiáng)的問題，草原科技薄弱，特別是草種業(yè)發(fā)展滯后，大力發(fā)展國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草種，才能在草原生態(tài)修復(fù)與草業(yè)發(fā)展上占據(jù)主動(dòng)。

  2018年，國家林業(yè)和草原局成立草品種審定委員會(huì)，確定公布了30處國家草品種區(qū)域試驗(yàn)站，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)修復(fù)用草品種審定工作，2020年以來審定通過了兩批32個(gè)草品種，其中大部分為生態(tài)修復(fù)用草或牧草和生態(tài)修復(fù)兼用型品種。

  近年來，部分地區(qū)組織實(shí)施了草原生態(tài)修復(fù)與生產(chǎn)力恢復(fù)免耕補(bǔ)播科技示范試點(diǎn)，取得了明顯成效。如在內(nèi)蒙古赤峰市免耕補(bǔ)播試點(diǎn)中，草原植被蓋度提高到95%以上；草原土壤有機(jī)碳含量增加了10.2%，全氮含量提高了17%。同時(shí)，免耕補(bǔ)播還增加了草原優(yōu)質(zhì)牧草比例，草原草產(chǎn)量提高了1倍以上。

  為了進(jìn)一步推進(jìn)免耕補(bǔ)播科技示范試點(diǎn)，更好發(fā)揮免耕補(bǔ)播在草原生態(tài)修復(fù)中的作用，2021年，國家林草局和九三學(xué)社中央聯(lián)合下發(fā)了免耕補(bǔ)播的試點(diǎn)通知，提出大力推廣免耕補(bǔ)播技術(shù)，提升草原生態(tài)質(zhì)量。

  如今，隨著草原生態(tài)的日益向好，越來越多的野生動(dòng)物如約而至。國家一級保護(hù)動(dòng)物雪豹、大鴇、草原雕等，都成了草原的座上客，悠揚(yáng)的馬頭琴彈奏著人與自然和諧共生的新樂章。